Rascunho:Líder da República Islâmica do Irã

O Líder da República Islâmica do Irã é a mais alta autoridade oficial no Irã, que supervisiona os três poderes e é responsável por determinar as políticas gerais do sistema e a direção macro do país. A posição de Liderança, de acordo com a Constituição, é a tutela (wilayat) e a liderança (imamat) da comunidade (ummah) na era da ocultação (ghaybat). A base jurisprudencial desta posição é a teoria da Wilayat al-Faqih na jurisprudência xiita imamita, segundo a qual, a administração da sociedade islâmica na era da ocultação é confiada ao jurista (faqih) que possui todas as condições necessárias.

A Constituição, nos artigos 5, 107, 110 e 177, elucida as condições e os poderes da Liderança e considera o imamato e a tutela (wilayat) como imutáveis. As condições da Liderança incluem ijtihad, justiça ('adala), piedade (taqwa), visão política correta, prudência (tadbir) e capacidade de gestão. A sua eleição, supervisão e destituição são da responsabilidade da Assembleia dos Peritos (Majlis Khobragan). Na revisão constitucional de 1989 d.C. (1368 d.S.), a condição de marja'iyyat e a liderança colegiada (shura-yi rahbari) foram removidas, e enfatizou-se a Wilayat al-Mutlaqa al-Faqih (Tutela Absoluta do Jurista). Os deveres da Liderança incluem determinar as políticas gerais, o comando geral das Forças Armadas, nomear e destituir altas autoridades, resolver disputas entre os poderes e assinar o decreto presidencial. O Imam Khomeini e Sayyid Ali Khamenei foram o primeiro e o segundo Líderes da República Islâmica, respetivamente.

Posição

Foi dito que, de acordo com o artigo 5 da Constituição da República Islâmica do Irã, a importância da posição da Liderança no Irã se torna clara,[1] pois nele é estipulado: "Na época da ocultação do Imam al-Mahdi (a.s.), na República Islâmica do Irã, a tutela (wilayat al-amr) e a liderança da comunidade (imamat al-ummah) são da responsabilidade do jurista justo, piedoso, ciente do seu tempo, corajoso, gestor e prudente."[2]

A Liderança é considerada a mais alta autoridade política e espiritual do Irã,[3] estando no topo dos três poderes (Executivo, Legislativo e Judiciário).[4] A sua posição, dadas as suas responsabilidades e poderes na determinação das políticas gerais do sistema e na coordenação entre os poderes governantes do país, é de grande importância.[5] Foi dito que a Wilayat al-Faqih é a filosofia da existência do sistema da República Islâmica e o seu principal indicador, segundo o qual a escola xiita duodecimana é institucionalizada na forma de imamato e tutela dos juristas.[6] Além disso, para além da administração do país, a tarefa de orientação espiritual do povo e de orientação das instituições governamentais no caminho da correta implementação das leis islâmicas também é considerada da responsabilidade da Liderança.[7]

Fundamentos Jurisprudenciais e Legais

A Liderança no Irã baseia-se no fundamento jurisprudencial da teoria da Wilayat al-Faqih.[8] Foi dito que a Wilayat al-Faqih é apresentada e comprovada de acordo com os fundamentos racionais e religiosos (shar'i) na jurisprudência imamita.[9] De acordo com a teoria da Wilayat al-Faqih, na era da ocultação do Imam al-Mahdi (a.s.), o governo é da responsabilidade do jurista que possui todas as condições (al-faqih al-jami' li-sh-shara'it), e a autoridade sobre todos os assuntos da sociedade islâmica está nas mãos do Wilayat al-Faqih.[10]

Artigo principal: Wilayat al-Faqih

Na Constituição, os artigos 5, 107 e 110 referem-se às condições da Liderança e aos seus poderes.[11] Também no artigo 57, conhecido como o princípio da separação dos poderes,[12] é estipulado que os três poderes exercem a sua autoridade sob a sua supervisão.[13] Alguns consideram a ênfase repetida da Constituição neste ponto como uma ênfase na posição de imamato e tutela (wilayat) da Liderança;[14] assim como acreditam que o último artigo da Constituição (artigo 177), que estipula que o princípio do imamato e da tutela da Liderança está entre os princípios imutáveis da Constituição e não pode ser alterado mesmo em revisões, também enfatiza a importância desta posição.[15]

Condições da Liderança

De acordo com a Constituição, o Líder deve possuir várias condições:

• Qualificação científica necessária para emitir fatawa (iftar') nas várias secções do fiqh (ijtihad);

• Justiça ('adala) e piedade (taqwa) necessárias para a liderança;

• Visão política e social correta, prudência (tadbir), coragem, capacidade de gestão e poder suficiente para a liderança.[16]

Os membros da Assembleia dos Peritos (Majlis Khobragan), de acordo com a Constituição, são obrigados a verificar as condições mencionadas nos artigos 5 e 107 da Constituição e a selecionar a pessoa mais adequada para a Liderança.[17]

Foi dito que, ao contrário da presidência e de alguns outros cargos, ter cidadania iraniana não é uma condição para a Liderança, mas alega-se que talvez se possa, com mais razão (bi-tariq awla), considerá-la também uma condição para a Liderança, uma vez que o é para a presidência, que requer uma profunda ligação nacional.[18]

Revisão da Constituição

Artigo principal: Revisão da Constituição da República Islâmica do Irã Em 1989 d.C. (1368 d.S.), a Constituição foi revista. Entre os artigos alterados, dois estão relacionados com a Liderança:

• Primeiro caso: Na Constituição aprovada em 1979 d.C. (1358 d.S.), além da qualificação para iftar', a marja'iyyat também estava entre as condições da Liderança, condição que foi removida na revisão.[19]

O Imam Khomeini, fundador do sistema da República Islâmica no Irã, numa carta datada de 29 de abril de 1989 d.C. (9 de Ordibehesht de 1368 d.S.) dirigida ao presidente do Conselho de Revisão da Constituição, enfatizou: "Eu, desde o início, não concordei com a condição de marja'iyyat; porque não se pode deixar o sistema islâmico sem um guardião, e um mujtahid justo é suficiente."[20]

Foi dito que a descida da condição de marja'iyyat não significa uma descida nos graus de conhecimento jurisprudencial (fiqh) e ijtihad, mas sim que a importância da liderança da sociedade exige que o Líder, além do ijtihad, seja também o mais conhecedor (a'lam) dos outros em questões e assuntos políticos da administração do país, e certamente o círculo de pessoas qualificadas entre os maraji' al-taqlid será muito mais restrito.[21]

• Segundo caso: Na revisão, o tópico "Conselho de Liderança (Shura-yi Rahbari)" foi removido dos artigos relevantes, e sob o título de Wilayat al-Mutlaqa al-Faqih (Tutela Absoluta do Jurista), foram adicionados alguns deveres e poderes à Liderança.[22]

É claro que, de acordo com o artigo 111 da Constituição revista, em caso de falecimento, renúncia ou destituição do Líder, um Conselho de Liderança provisório, composto pelo Presidente da República, pelo Chefe do Poder Judiciário e por um dos juristas do Conselho dos Guardiões, escolhido pela Assembleia para a Ordenação dos Interesses do Sistema (Majma'-e Tashkhis-e Maslahat-e Nizam), assume temporariamente todas as funções da Liderança.[23] Além disso, se o Líder, por qualquer motivo, ficar temporariamente incapacitado de cumprir as suas funções, o referido conselho assumirá as funções da Liderança.

Deveres e Poderes

De acordo com o artigo 110 da Constituição, os deveres e poderes da Liderança são os seguintes:

1. Determinar as políticas gerais do sistema após consulta com a Assembleia para a Ordenação dos Interesses do Sistema.

2. Supervisionar a boa execução das políticas gerais. 3. Ordenar referendos.

4. Comando geral das Forças Armadas.

5. Declarar guerra e paz e mobilizar forças.

6. Nomear, destituir e aceitar a renúncia dos:

o Juristas do Conselho dos Guardiães.

o Mais alta autoridade do Poder Judiciário.

o Presidente da Organização de Rádio e Televisão da República Islâmica do Irã (IRIB).

o Chefe do Estado-Maior Conjunto.

o Comandante geral do Corpo de Guardiães da Revolução Islâmica (IRGC).

o Comandantes superiores das forças militares e policiais.

7. Resolver disputas e regular as relações entre os três poderes.

8. Resolver os problemas do sistema através da Assembleia para a Ordenação dos Interesses do Sistema.

9. Assinar o decreto do Presidente da República após a sua eleição pelo povo.

10. Destituir o Presidente da República, tendo em conta os interesses do país.

11. Perdoar ou comutar as penas dos condenados, dentro dos limites das normas islâmicas.[24]

12. Nomear os membros, o secretário e o presidente da Assembleia para a Ordenação dos Interesses do Sistema.[25]

Foi dito que do artigo 57 da Constituição, segundo o qual os três poderes que governam o país devem cumprir as suas funções sob a supervisão da Liderança, se depreende que o Líder supervisiona os três poderes e está acima deles, e a sua posição é útil para resolver problemas legais e quebrar impasses.[26]

De acordo com o artigo 110, o Líder pode delegar algumas das suas funções e poderes a outra pessoa.[27]

Método de Eleição e Destituição

De acordo com a Constituição, a eleição, destituição e supervisão do Líder são da responsabilidade da Assembleia dos Peritos (Majlis Khobragan).[28]

Eleição

Foi dito que, uma vez que é difícil para o povo discernir as condições da Liderança, a eleição do Líder não é feita por voto direto do povo, mas sim indiretamente por pessoas peritas e especialistas (os representantes da Assembleia dos Peritos).[29] Este ponto está previsto na Constituição e, segundo ele, a determinação do Líder é da responsabilidade dos peritos (khobragan) eleitos pelo povo.[30] Os Peritos (khobragan) deliberam e consultam sobre todos os juristas que possuem as condições mencionadas nos artigos 5 e 109. Se considerarem um deles como o mais conhecedor (a'lam) em matéria de ahkam (regras práticas) e tópicos jurisprudenciais ou questões políticas e sociais, ou como tendo aceitação pública, ou possuindo proeminência especial em algum dos atributos mencionados no artigo 109, elegem-no para a Liderança. Caso contrário, elegem e apresentam um deles como Líder. O Líder eleito pelos Peritos assumirá a tutela (wilayat al-amr) e todas as responsabilidades dela decorrentes.[31]

Destituição e Remoção

Foi dito que, embora o mandato da Liderança não seja limitado no tempo, o Líder pode ser destituído pela Assembleia dos Peritos se perder as condições de liderança.[32] De acordo com a Constituição, se o Líder se tornar incapaz de cumprir as suas funções ou perder alguma das condições de liderança, é destituído do seu cargo. A determinação desta questão é da responsabilidade dos membros da Assembleia dos Peritos. Além disso, em caso de falecimento, renúncia ou destituição do Líder, os Peritos devem determinar e apresentar um novo Líder.[33]

Líderes do Irã

Na República Islâmica do Irã, o Imam Khomeini[34] deteve a Liderança até 3 de junho de 1989 d.C. (14 de Khordad de 1368 d.S.) e, após ele, Sayyid Ali Khamenei, como Wilayat al-Faqih, deteve a Liderança até 27 de fevereiro de 2026 d.C. (9 de Esfand de 1404 d.S.).[35]

Qa'im-Maqami (Vice-Liderança)

Devido ao estado de saúde do Imam Khomeini, a Assembleia dos Peritos, em 9 de novembro de 1985 d.C. (18 de Aban de 1364 d.S.), elegeu Husayn Ali Montazeri como seu sucessor e qa'im-maqam (vice-líder).[36] Apesar do seu afeto por Montazeri,[37] o Imam Khomeini não o considerava adequado para a liderança, mas após a apresentação de Montazeri, respeitou a decisão da Assembleia dos Peritos e não se opôs a ela.[38] As posições de Montazeri em relação ao sistema e a ligação de Sayyid Mehdi Hashemi ao seu círculo íntimo (bayt) causaram uma sensação de perigo por parte do Imam Khomeini e levaram ao seu aviso.[39] Com a continuação das tomadas de posição de Montazeri, finalmente, em abril de 1989 d.C. (Farvardin de 1368 d.S.), o Imam, numa carta, declarou a falta de qualificação e legitimidade de Montazeri para a liderança, e Montazeri, em resposta, renunciou ao cargo de qa'im-maqami.[40] Após isso, o cargo de qa'im-maqami foi extinto.[41]